Beograd, 31.01.2012. godine
31. januara 2012. godine je u Medija centru u Beogradu predstavljena Uredba o finansiranju udruženja građana iz državnog budžeta koju je Vlada Srbije usvojila u petak 27. januara 2011. O oblastima koje ona uređuje i obavezama koje donosi govorili su predstavnici/e Kancelarije za saradnju sa civilnim društvom, Ministarstva za ljudska i manjinska prava, državnu upravu i lokalnu samoupravu, Evropskog centra za neprofitno pravo i Građanskih inicijativa.
Ovom Uredbom će po prvi put biti jedinstveno uređeni kriterijumi, uslovi i načini na koji se udruženja finansirajuiz sredstava za realizovanje programa od javnog interesa. Prema Zakonu o udruženjima država može da finansira NVO samo iz ovih sredstava a koja se odnose na oblasti socijalne zaštite, ljudskih i manjinskih prava, zaštite životnesredine, obrazovanja, nauke, kulture itd. Ivana Ćirković, direktorka Kancelarije za saradnju sa civilnim društvom predstavila je proces donošenja uredbe i istakla da će njenom primenom doći do jačeg uključivanja organizacije civilnog društva u procese donošenja odluka.
Uredba uvodi transparentnost i javnost u postupak dodele sredstava za finansiranje ovih programa, propisivanjem obaveza nadležnog organa i samih udruženja. Njome se uređuje način objave konkursa, liste vrednovanja i rangiranja prijavljenih programa, odluka o izboru programa itd. Pored zakonske obaveze da najmanje jedanput godišnje učine dostupnim javnosti izveštaj o svom radu i o obimu i načinu sticanja sredstava, udruženja će u skladu sa ovom uredbom imati i obavezu da nadležnom organu kvartalno dostavljaju izveštaj o realizaciji programa, ali i nakon realizacije programa.
„Ovom Uredbom država uređuje samu sebe i način na koji dodeljuje sredstva svim organizacijama civilnog društva.", istakla je Dubravka Velat, direktorka za razvoj programa Građanskih inicijativa. Građanske inicijative su u februaru 2011. godine organizovale diskusiju u predlogu teksta uredbe čiji je cilj bio da se prikupe predlozi i mišljenje civilnog društva kao strane na koju se sama Uredba odnosi. „Prvobitni cilj današnjeg događaja je bio da se sastanemo i diskutujemo o finalnom predlogu Uredbe no za to ipak nije bilo prilike jer je Uredba usvojena pre samog događaja 27. januara 2012. godine.", dodala je Velat. Uredba će početi da se primenjuje osam dana od objavljivanja u Službenom glasniku a doneta je na osnovu Zakona o udruženjima iz 2009. godine.
„Mi se nadamo da će ona doprineti većoj transparentnosti, zakonitosti i javnosti načinana koji se udruženja finansiraju iz budžeta Republike Srbije,", rekla je pomoćnica Ministra za manjinska i ljudska prava, državnu upravu i lokalnu samoupravu, Jasmina Benmansur. „S obzirom na to da to da Zakon o udruženjima navodi da se udruženja finansiraju iz sredstava za realizovanje programa od javnog interesa, Uredbom je to finansiranje jedinstveno regulisano čime su otklonjene sve nedoumice u primeni ovog zakona.", dodala je Benmansur.
„Ono što može biti problem u primeni ove Uredbe je to što se ona formalno ne odnosi na zadužbine i fondacije.", rekao je dr Dragan Golubović, viši pravni savetnik Evropskog centra za neprofitno pravo. On je kao član grupe sugerisao da bi zadužbine i fondacije trebalo da uđu u sastav uredbe no kako je rekao, naglašeno mu je da se podrazumeva da se Uredba odnosi i na ove organizacije civilnog društva. „Ovo se može rešiti nekim pravnim mišljenjem ili izmenom same Uredbe pošto ne postoje pravne garancije za ono što se podrazumeva.", istakao je on i dodao da je to važno kako zadužbine i fondacije ne bi imale probleme u budućnosti. Golubović je takođe istakao da Uredba ne može u potpunosti urediti sistem finansiranja organizacija civilnog društva jer nam je u tom slučaju potreban programski budžet, programsko finansiranje i sa tim u vezi adekvatna budžetska kontrola. Uredba takođe ne obuhvata sportska udruženja i saveze ni omladisnka udruženja koja su po Zakonu o mladima obavezna da se registruju pri Ministarstvu omladine i sporta.
Ovaj događaj su podržale Američka agencija za međunarodni razvoj/Institut za održive zajednice (USAID/ISC) u okviru programa "Inicijativa javnog zagovaranja građanskog društva".